2025 年 CBAM 碳排放报告填写指南与避坑要素
一、核心规则与 2025 年关键调整
覆盖范围2025 年 CBAM 覆盖钢铁、铝、水泥、化肥、电力、氢六大行业。企业需通过欧盟 CN 编码（8 位）确认产品是否在清单内，注意 CN 编码与全球 HS 编码（10 位）的差异。例如，冷轧钢板的 CN 编码为 7209.15.00，而 HS 编码为 7208.10.0000，填报时必须以欧盟清单为准。
注册与资质
授权申报人资质：2025 年起需在欧盟 CBAM 平台申请该资质，中国企业的信用代码需添加国家前缀（如 CN914000001MOXF00T），否则可能因格式错误被驳回。
#CBAM注册流程：访问欧盟注册页面创建账户，完成双因素认证（需下载 EU Login 移动应用），并提交企业贸易资质及历史出口数据。
数据提交要求
报告周期：过渡期（2025 年）需按季度提交，截止时间为每季度结束后 1 个月内（如 Q1 报告须在 4 月 30 日前完成）。
模板使用：强制使用欧盟《CBAM communication template》，包含子表 A-E，需完整填写企业信息、排放数据、产量分配逻辑等。
XML 格式：文件需精确匹配欧盟 CN 编码，避免因编码错误导致系统校验失败。
二、数据收集与核算要点
排放范围
直接排放：包括燃料燃烧（如炼钢焦炭消耗）、化学反应等。
间接排放：外购电力需按原产国排放因子计算（如中国电网因子为 0.5703tCO₂e/MWh），或使用欧盟默认值。
供应链追溯：若原材料（如钢材、铝锭）碳排放占比≥20%，必须提供供应商核查数据，否则欧盟将按默认值（可能高于实际 15%）征税。
数据准确性
避免默认值：2024 年 7 月起，若无法获取供应商实际数据，需在报告中勾选 “无法获取实际数据”，并在 “附加信息” 栏详细说明原因，同时上传采购合同、沟通记录等证明文件。
电力因子更新：定期检查欧盟更新的排放因子数据库，确保使用最新数据。
三、避坑要素与合规风险
编码与格式错误
CN 编码匹配：严格对照欧盟《CBAM 产品清单》确认 CN 编码，避免因编码错误导致报告被退回。例如，铝制品可能涉及多个 CN 编码，需逐一核对。
XML 文件校验：确保文件结构与平台模板完全一致，特殊符号（如中文标点）可能导致系统解析失败。
时间管理
提交截止日期：2025 年取消延迟申报功能，逾期将面临 10-50 欧元 / 吨 CO₂的罚款。建议设置内部提醒机制，提前 2 周完成报告提交。
过渡期缓冲：前两次报告可在 2024 年 7 月 31 日前修正，但 2025 年所有报告均需一次性准确提交。
供应链管理
数据共享协议：与供应商签订碳排放数据共享协议，建立绿色供应链数据库，优先选择绿电认证供应商（如持有 I-REC 证书）。
前体产品追溯：若使用 CBAM 管控产品作为原料（如进口钢材），需在子表 E 中填报上游供应链的隐含碳数据，否则可能被视为数据缺失。
资质与验证
授权申报人资质：2025 年未完成资质申请的企业，2026 年将无法提交报告。建议在 2025 年 Q1 前完成申请。
第三方验证准备：过渡期虽无需核查，但企业需在 2025 年建立数据台账，确保 2026 年强制核查时数据可追溯。
四、中国企业特别注意事项
碳价差异中国碳价（2030 年预计 200 元 / 吨）与欧盟碳价（当前约 146 欧元 / 吨）的差距可能推高出口成本。例如，钢铁出口成本或增加 900 元 / 吨，需提前通过绿电采购、低碳技术升级（如电炉炼钢）对冲风险。
信用代码格式中国企业统一社会信用代码需添加国家前缀（CN），且避免空格或特殊字符。例如，正确格式为 CN914000001MOXF00T，错误格式可能导致注册失败。
数据保密通过 CBAM 平台传输的敏感数据（如生产工艺参数）可启用加密功能，仅授权申报人可见，避免商业信息泄露。
五、工具与资源支持
官方工具
欧盟 CBAM 平台提供《填报用户手册》《缺省值表格》等下载，内含数据归因路径与 GHG 量化方法。
使用平台内置的 “自我评估工具” 可提前校验数据逻辑，减少正式提交时的错误。
第三方服务万泰认证等机构提供申报技术支持、EPD 认证及供应链碳数据核查服务，帮助企业应对复杂的合规要求。
六、行动建议
立即行动
登录欧盟 CBAM 平台完成注册与资质申请，下载最新模板启动数据收集。
与主要供应商签订碳排放数据共享协议，建立季度数据更新机制。
长期策略
投资低碳技术（如绿氢制备、CCUS），申请国际绿电认证，降低产品隐含碳强度。
关注 2025 年下半年欧盟对化工、塑料行业的评估结果，提前规划扩展行业的应对措施
